乡镇的产业发展本来就极为薄弱，没有几家成规模的企业，享有的税返比例又低，再加上工业用地划拨受限，交通及工业配套落后，都严重压制了乡镇发展产业的动力。
然而当下诸多极具地方特征的小微私营企业，又多发源于乡镇基层；毕竟规模太小，绝大部分小微企业，都达不到进驻市县经济开发区、产业园区的标准。
萧良提的方案是以某一年为基准，接下来三年新增的地方税收，都返回给乡镇，三年之后再重新订立一个新的基准。
这样既能保证乡镇发展产业经济的强劲动力，又保证财税权力最终还是集中到市县两级政府手里。
“你的想法真的很好，很有开创性，但是市里，你就不要打主意了，我也决定不了，”
罗智林沉吟片晌，很坦诚的说道，
“不过狮山县可以先跟云社搞一下试点。你可以直接找唐继华谈条件嘛，唐继华不同意，你就不把宿云生物注册地转回来！”
“这可是罗书记您指使的，唐书记那边要怨，可不能怨到我头上来啊！”萧良说道。
如果说将县级税收截留部分，都以奖励的方式返回给云社镇，意味着单就宿云生物一家，云社镇今年就极可能额外新增一两千万的财政收入。
这对去年财政收入还不到七百万的云社镇，是一个非常恐怖的数字。
这不是唐继华个人强烈支持，就能行得通的。
现在县里哪个部门不缺钱？
唐继华要擅断独行，决定将原本县一级财政可开支的一两千万资金，都给了云社，哪个人能按捺住不跳出来“造反”？
甚至现在就可以直接预见书记办公会、县常委会乃到县党委全委会，任何一级会议都不可能随便通过这样的决议。
罗智林大力支持都不行。
这是破坏九四年初分税制改革以来初步形成的财税规矩。
唯一的办法，就是拿宿云生物转注册地这事作为筹码，跟县里进行“谈判”。
县里不同意，宿云生物就把注册地继续放在锡江，税都缴给锡江地方；县里要是同意，就将注册地转回云社。
毕竟仅仅是将三年一期的新增县级税返奖励给云社镇，肉也是烂在狮山这口大锅里；三年后重新拟定新的基准，也意味着第四年开始(或者说延后三年），县一级也将享受三年间增长的这部分税返，极大加强县级财政能力。