始皇一统天下，七国同宗同源彼此还矛盾不断，甚至于难以同化。
又更何况彼此差异更大的西域。
所以白圣和建元帝早先就已经定好了后几步计划，只是在准备正式执行的时候，彼此又产生了一些矛盾，建元帝想十分简单干脆的下令，要求各地强迁百姓去西域，最好使本国人口超过西域原有人口，彻底掌控的同时进行同化。
而白圣则认为这种强行迁徙，必然会使得民怨沸腾，即便能做成，影响也不好，最好的方法还是得以利诱为主。
建元帝则有些舍不得，他觉得能不用花钱就搞定的事，为什么要花钱呢？
彼此自上次蜜月期之后。
再一次不欢而散。
三观不合很难强融，封建时代再怎么说爱民如子，实际上还是畜养百姓。
君要臣死，臣还不得不死呢。
又更何况远不如臣的民。
自然是想让他们充军就充军，想让他们迁徙就迁徙，哪有要花钱的道理。
此次不欢而散后，白圣便撂开建元帝，开始对外宣传自己的商会政策，鼓励无地或者少地百姓，跟着她的商队一起迁徙到西域，每人都可以分上三十亩土地，同时前三年免田税，不想种田的也可以分到牛羊，同样前三年免税，三年之后，按具体比例来缴纳牛羊幼崽。
这个年代西域还没荒漠化，楼兰也尚在，各地绿洲并不罕见，所以西域的可耕种土地虽然可能不是特别肥沃，但数量绝对不算少，而且其他降水量不足以支撑种植的区域，养牛羊也没问题。
最重要的是，先前覆灭西域三十六国计划白圣也有参与，甚至能说是建元帝的合作者，所以西域打下来，她当然不可能没有任何收获，很大一部分西域土地，以及西域各国的资产，都被白胜纳入囊中了，其中一部分犒赏三军，剩下的招募几十万百姓还是没啥问题的。
缺点无非就是要将这些东西都撒出去，然后前期也没什么收入，至少得等到三年后才能收税，回本就更遥远了。
而白圣这么一宣传，效果其实还是挺不错的，很快便有大量无地或者少地的百姓纷纷报名，自愿迁徙到西域，别看大乾经过文景之治好像百姓富裕，是一个盛世，但实际土地兼并的情况早就已经开始发生，也有的是百姓因为人口滋生，生病遇灾等问题，不得已变卖土地，或者土地越分越少等等，所以没有土地和土地比较少的人，只能说不多。
但也不少，几十万
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