殿矗立在两旁，它们便是长乐宫和明光宫，长乐宫之后就是武库，武库夹在未央宫与长乐宫的正中间。未央宫以北有北宫和桂宫。走过两个宫殿，在未央宫的正后方便是建章宫了。建章宫在长安城直城门外的上林苑之中。皇帝为了往来方便，跨城筑有飞阁辇道，可从未央宫直至建章宫。
丞相何冲是从廊道而下，入建章宫，见坐于上的高祖皇帝，叩首行礼道：“陛下。”此时的高祖皇帝正坐于几案之前批阅奏章，抬眼望去道：“哦，是丞相来了，丞相请坐。”丞相何冲叩谢道：“谢陛下。”丞相何冲退下坐于一旁。高祖皇帝道：“关中大旱，期间必有贪官横行，以朕之名向百姓横征暴敛，要肃清贪官必先整顿吏治，只有这样才能解决实际问题。今日在朝堂之上丞相为何不提出惩治贪官呢？”丞相何冲言道：“陛下，贪官历朝历代都有，陛下不可急于求成。治大国如烹小鲜，需要缓和而后稳中求进，不是一朝一夕就能肃清的。我大汉初定，多民心不稳，现在以稳定民心为大计。”高祖皇帝道：“朕已看过御史舒温上的关中大旱实情奏，结尾它上疏于朕，欲清民，必治贪，庸和商市，可还于政治之清明，百姓可安。丞相，你是如何看待舒温的呢？”丞相何冲道：“舒温，直臣也，执法公正不偏私，是一个干练之臣，但是不好处理群臣之间的关系，说出的言语容易得罪同僚。陛下，臣以为重用舒温，处理地方行政尚可，但是总理国家大事不可。陛下，若是像舒温所说的那样立即治贪，只会引起群臣之恐慌，大臣不能正常的为陛下办公，中央行政于地方就会陷入瘫痪，是弊大于利，暂不可取。陛下所要做的是兴太学，为国家储备虫才，待民心稳定，国家中兴之时完善官吏的考核，再由中央推行地方，考核其地方的政绩及其官品决定这些官吏的升迁，借此考核之机查处贪官、庸官、恶吏，定其罪之大小判其斩刑或流放外贬。”高祖皇帝听后点头的道：“好，朕知道了，丞相先退下吧。”丞相何冲起身走上道：“臣就此告退。”随后便退出。
丞相何冲退出之后，高祖皇帝叫来执笔宦官道：“侍常何在？”宦官走进跪下道：“陛下。”高祖皇帝道：“速传扶风郡郡守管豹进京。”侍常叩首道：“奴家遵旨。”侍常起身正要退出，高祖皇帝道：“且慢。”侍常又转身行礼道：“陛下。”高祖皇帝走下，站于侍常的身前道：“记住，见到管豹之后什么也不要说，就说朕要急召它入京，它不是喜欢揣摸朕意吗？就让它独自去揣度吧。”侍常回道：“奴家记下了。”高祖皇帝道：“好，你去吧。”