有人一听就懂，单通海却还是蹙眉，非只是单通海，其余人中也明显有不少人犯糊涂。
「我来说好了。」张行摆手以对。「谢头领后半截的意思是，不光要把做的事请总结成理论和文书，还要以理论和文书为倚仗去做事……因为事情总是不断的，而且是奇奇怪怪的，疑难繁杂的……譬如之前咱们只说大义，但实际上大家心知肚明，具体的事情多复杂，有些事情怎么算是禀承大义谁也说不清楚，有些事情里有些人明明是私心是恶意，却还能顶着一层大义的皮，还有些事情干脆因为说不清楚，赤裸裸的去争抢。而这些施政文书，就是所谓仁政大义跟实际事情的结合与发散，对上具体疑难的事情，该怎么做，或者闲下来想做事的时候，做什么事，就可以对着文书来，是不是符合这些思路，该不该做，这样就会省很多事情。」
许多人点点头，似乎是明白了，但还是有人不大懂。
不过很快，张三爷接下来便给出了另外一个说法：「除此之外，发布文书本身也是有说法的，这种东西，真要讲一个名称，便是施政纲领，施政、施政，有地盘、有人口才能让你施，而纲领，说明你的地盘和人口已经到一定份上了，还要细则……这种例子，自古以来数不数胜，咱们也不说其他的，只说唐周两朝，他们之所以要发布这种东西，都是因为三件事，首先是有了一片地盘；其次，是接下来地盘不好再扩展，需要进行一系列的施政，来积蓄力量，展示仁义，赢得争龙之事；最后，便是要告知天下所有人，我们不再是祖帝麾下一名败军之将，也不是苦海边上的一个混了巫血的部落，而是要正正经经谋求天下之中的一家势力！换言之……」
听到这里，少部分连连颔首，但更多的人则早已经气息粗重起来。
「换言之，发了这个，咱们就是一方诸侯了，就是要告诉天下人，咱们要争天下了！」张行顿了一顿，扬声来做宣告。
「若是这般。」窦立德迫不及待。」这些条款什么时候发？」
周围人也干脆安静下来。
「还得有一阵子吧。」张行从徐世英手中接过废稿，放到案上来笑，语调也忽然平和了下来，该画饼画饼，该抽薪抽薪。「其实写的还不够全，还要靠大家补充完整，而且还应该写一篇对应的正经文章，同时发出来，到时候大家一起署名……时机也还不到，最起码要拿下清河、武阳，在河北建立好漳河防线，然后过河去，连着东境、江淮，一起开个大决议，方才能摆出来这种东西。」