崇祯元年的七月，就在袁崇焕在辽东正被官兵闹饷的事情折磨的头疼欲裂的时候，远在千里之外的太平府却是热闹非凡，首先码头和船坞已经基本建设完毕，码头从去年开始就陆续在启用，到了今年完全建设完毕之后，每天的吞吐量就更大了，刘毅估算了一下，如果按照现在中圩洲码头的吞吐量，一年至少超过一千万吨。这是什么概念呢，二十一世纪的芜湖港每年的吞吐量大约是一点五亿吨。所以在当时有现在十分之一的吞吐量可以说是非常繁荣了。码头的繁荣就更加反哺了太平府的经济，仅仅一年，太平府的百姓生活条件跟以前相比有了巨大的进步，家家都有余财，但是太平府的土地就那么多，很多人打起了其他府土地的主意。
江北还比较混乱，很多人还存在疑虑，可是江南没问题啊，特别是紧邻太平府的宁国府，池州府。大量的太平府中层阶级开始在两府购入农田土地，让当地的农民去耕种，每月给那些农民月钱，他们也当起了小地主，而当地生活贫困的农民也乐意为他们打工，反正都是种地，除了种自家的地以外，顺便再把东主买下的地种了，每个月还能拿到八钱银子的月钱，何乐而不为呢。
这种买地买房的风潮，促进了太平府周边几府房地产中介事业的发展。其实古代就有中介这类人物的存在。旧时居于买卖人双方之间，从中撮合，以获取佣金的人。又叫牙子，牙郎，牙侩。在西周时期，这种中介人称为质人，到了西汉就称作驵侩，最后唐朝以后才叫牙人。明清时期，随着商业经济的进一步发展，牙商人数大大增加，形成了一个专门的工会，称为牙行。清代著名的广东十三行，就是指经营进出口贸易的十三家牙行商人。除了做生意之外，十三行还要与来华洋商打交道，从货物买卖到日常起居，事无巨细，都必须通过十三行。不过，这里的牙行数目并不固定，时有增减，所以广东十三行只是最兴盛的十三家。
由于牙人多数狡猾，存在着侵渔百姓、欺行霸市、欺诈哄骗、钻营渔利、收取高额佣金、损害交易双方利益的行为等危害，所以当史可法在熟悉民情的时候了解到这个情况之后立即上报到府衙，请王嵩定夺此事。王嵩将此事对刘毅说了，刘毅立刻召集阮星等徽商总会的股东前来开会，研究方案。最后府衙颁布了一条法令，取缔了很多民怨极大的牙行，然后由徽商总会统一管理，徽商总会在太平府成立了十三家有官方背景的牙行，并将旧时的牙行的牙人统一安排到这十三家牙行做事，只要踏实肯干跟以前的收入差不了多少，只是为了方便管理才将这些人