陵定居之后，接替他担任扬州留守的正是冯延鲁。
周宗以清流自居，自不会干有损名望的事情。
扬州过于富庶，也饱受战乱之苦，在周宗手上恢复了不少元气。但冯延鲁这一上台，各种搜刮，各种剥削。
城中的达官贵胄将侵占街道以为常事，将扬州搞得一团糟。
李璟只要税收到位，自己的东都是什么情况，他是不闻不问。
导致了偌大若好的扬州，变成今日的情况。
罗幼度听得此言，停马到了马车旁，说道：“扬州城已经乱得不成建制，各种占街侵地，无可救药。前些日子与官家还商议过此事，官家意图废弃这扬州城，打算在附近找一处地方新建一扬州。只是目前不知何处适合，岳父大人久居扬州，不知有何高见？”
罗幼度记得历史上郭荣在旧扬州的东南方建造了一个小城取代扬州，叫周小城。
后来宋朝在周小城的基础上扩充扩建城墙，称宋大城。
扬州位处漕运要地，南北一统之后，只是短短几年时间，扬州再度成为中国东南的经济文化中心，与都城汴梁的重要性可以相提并论。
史载扬州商税年八万贯，居全国之首。
周宗来了精神，说起了扬州周边的情况。
“老夫觉得新扬州不要走老扬州城的路子。老扬州城讲究农商兼顾，现实却是没有多少人愿意耕种。城里的商业过于发达，城中小工一年收入都比种田收入更高，很多田地荒芜，城中富户甚至直接将田地盘买下来当做避暑别院。直接以商、漕为主，农业为辅，将扬州水陆便利的地理优势进一步扩大。”
罗幼度赞道：“岳父大人高见，这扬州原本是只有子城，南北东西都不过四里地。是淮南节度使陈少游扩建罗城，将之与漕运连接。而南北粮草、盐、钱、铁的运输都要经过扬州。引来了各地客商侨居在城内，从事着贸易往来，这才有扬一益二的盛况。以商、漕为主，确实能将扬州的优势，进一步扩大。”
他顿了一顿，说道：“那岳父以为扬州罗城东南方如何？”
周宗讶然道：“可是邵伯湖以南，挨着运河那片区域？”
罗幼度道：“然也！”
周宗笑道：“老夫也想说这里，此处水陆便利，北连高邮湖、邵伯湖，周边土地肥沃，可以耕种，东靠运河，南距扬子津不远。至于北边，离旧城不远。未来新城充实，还可以将旧城推倒重新规划。”
罗幼度不住点头，周宗的提议比他与郭荣以及范质、王溥商议的都要