江都城内。
大业天子登基之后，江都便被提升为陪都。直到京杭运河挖掘完成，江都更成为沟通南北交通重要枢纽。随着杨广带兵南狩驻节于此，江都地位更胜从前，已然成为足以和长安相提并论的紧要所在。
城头上，队队头戴豹头金盔，身披朱漆明光铠的骁果军手持长矛往来巡哨，军士精神抖擞杀气腾腾。水面之上，黄龙、平乘、舴艋等大小战船往来穿梭，手持劲弩的江淮弩手立于船头之上神色严峻。城外工坊林立，自东南各地网罗而来的能工巧匠昼夜不停赶制甲杖弩矢，锤砧敲击声以及皮鞭呼啸声昼夜不停。
杨广虽是陇西人氏，然则自少年时，便奉父命担任杨州总管，坐镇江都统率江淮四十四州，总督东南诸军事。彼时天下初定人心不稳，东南之地更是人心难测，民变屡有发生。开皇十年，东南诸地生变，杨素以兵锋相加，然则民变旋灭旋起越演越烈，大有驱逐隋军重新割据之势。
见此情形，杨坚只能将尚为晋王的杨广自并州总管改任扬州总管，令其重返江都坐镇以取代杨素。杨广上任之后，一方面以大隋善战鹰扬攻杀大股乱军，彰显隋军威势；另一方面，又广结东南名士，甚至学了一口地道的吴侬软语。让他们到各处宣讲游说，招安各路义军。
通过软硬兼施的手段，未用多少时光，便成功让这场祸事消弭于无形。非但未曾酿成巨祸，反倒是成功聚拢民心。等到杨广与杨勇夺嫡最为激烈时，其麾下谋士为之献计，万一大业不成便可于东南起事，据淮海以复梁、陈之旧。由此可见杨广在扬州经略十年，根基深厚到何等地步。单以感情论，杨广对于江都的眷恋之情远比长安为深，
其后几番明争暗斗，杨广最终成功取杨勇而代之，割据之谋自然不必再提。但是于杨广而言，并未因身登大宝就忘记江南风光。在这方面他和自己的表兄李渊一样，表面维持武人风范，心中对江南文化仰慕已久。在他登基之后不但将江都设为陪都且两次巡幸，又不惜工本按照江南的模样装点大兴宫，竭尽所能为关中之地带去江南气象。
不过纵然杨广竭尽所能，假终不如真。关中风光和江南山水，注定不会相同。是以辽东战败之后，先是改十六卫为骁果军，随后带领大军南狩不归。迁百官输财货，归根到底就是想改江都为国都。当年他离开江都前往长安，便宣告夺嫡成功，于他而言这里算得上福地。再次迁都，也是想求个好彩头。
这番安排固然受杨广本人好恶影响，亦有于大局的考量。眼见江山残破至此，哪怕自大如杨广者，也得认真考虑大隋江山能否继续维系。不管身边亲信如何粉饰，杨广都知道如今的大隋已然不是一