下徐州的总人口，能够有东汉末年，黄巾起义之前的五分之一，就已经不错了。
所以，在诸葛瑾看来，目前徐州想要恢复生力，起码，能够供应着袁谭的大军。
在未来发动灭魏之战。
至少需要三年生聚，并且在这三年内，必要做到轻徭薄赋。
如果有必要的话，最好还要召集流民。
至于召集流民的办法，诸葛瑾也给出了一条具有相当操作性的可行之路。
“汝南、下邳一带，多有山贼流寇，君候有百战百胜的威名在，不妨遣一使者前往招揽，效仿魏公……曹贼昔年招降青州军旧事，强健者编练为军，老弱者发回田间，如此，即可以充实军力，又可以缩短徐州生民恢复的时间。”
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